独生子女政策的来历是什么？

1982年，计划生育政策正式写入宪法，“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。那么独生子女政策的来历是什么呢？

1、新中国成立，最早一部分人提出中国要节制生育，后来出现了马寅初的新人口论、社会学派的节制主义，中国老一代领导人也提出要节制人口。都认为中国人口太多，劳动力过剩，解决不了就业、穿衣吃饭、发展等问题，因此要控制人口增长。50到70年代，吃饭要粮票，买东西要工业券，短缺经济，过剩人口。就业也是，不能满足充分就业。干部下放劳动，知识青年上山下乡。

2、现代化要工业发达，所以一方面要发展经济，另一方面要控制人口增长。因此田雪原觉得当年马寅初提出新人口论是符合实际的。

3、但是三中全会以前，相反的东西甭想发表，三中全会以后才逐渐解放思想实事求是，这个时候田雪原才把给马寅初翻案的文章拿去发表。对过去的错误进行清算，影响比较大。

4、1980年3月到5月，中共中央书记处委托中共中央办公厅，连续召开了5次人口座谈会。

5、前两次讨论今后二十年和更长远一些时间的人口政策，提出“提倡一对夫妇生育一个孩子”，会遇到哪些问题，如何应对等。

6、到第四次会议时，带有总结性质，时任中央政治局委员、国务院副总理、国务院计划生育领导小组组长陈慕华，将撰写座谈会向中央书记处的报告的任务，压到田雪原头上。

7、最后一次会议在中南海勤政殿举行，中央和国务院有关部委领导20多人出席，讨论报告稿并进一步修改。

8、座谈会上发言的人，异口同声的说：“中国人口太多了，住房困难，生活必需品紧张……”在座谈会召开前一年，时任国务院副总理的陈云、李先念，先后提出要求一对夫妇最好只生一个子女，并对生育一个孩子的实行鼓励，如优先安排工作等。

9、1980年的五次座谈会开完，中国计划生育政策的方向已经明朗。1980年9月25日，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》指出：“为了争取在本世纪末把我国人口控制在十二亿以内，国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个子女。”

10、1982年2月9日，中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，将计划生育定为基本国策，并设定了到二十世纪末把人口控制在十二亿以内这个硬目标。1982年宪法有两处规定了计划生育，分别是第25条：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第49条：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”

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